In breve
- Il monitoraggio quale funzione centrale nel ciclo di gestione dei fondi ue.
- Gli strumenti operativi: tra livello europeo e nazionale (SFC 2021, ReGIS, piattaforme locali).
- Le priorità per il futuro del monitoraggio dei fondi.
Il monitoraggio rappresenta una funzione centrale nel ciclo di gestione dei fondi europei. La sua importanza non risiede soltanto negli obblighi imposti dalla normativa comunitaria, ma anche nella possibilità di disporre di dati tempestivi, attendibili e strutturati, utili a orientare le decisioni pubbliche e a migliorare la qualità della spesa.
Il quadro normativo: il Regolamento (UE) 2021/1060
Il Regolamento (UE) 2021/1060 definisce in modo puntuale come deve essere organizzato il monitoraggio dei programmi finanziati dai fondi europei. Le disposizioni riguardano:
- le tipologie di dati fisici, finanziari e procedurali da raccogliere;
- le modalità e le tempistiche di trasmissione alla Commissione europea;
- le regole per il tracciamento degli indicatori, sia di output che di risultato;
- le responsabilità delle Autorità di Gestione nella garanzia della qualità, completezza e coerenza delle informazioni inviate.
La trasmissione periodica dei dati consente alla Commissione di seguire l’attuazione dei programmi e, allo stesso tempo, garantisce condizioni di trasparenza, controllo e affidabilità del sistema.
Gli strumenti operativi: tra livello europeo e nazionale
Il monitoraggio dei fondi europei si basa oggi su un insieme articolato di piattaforme, ciascuna con funzioni specifiche.
SFC2021: l’interfaccia con la Commissione europea
A livello europeo, la piattaforma SFC2021 è il sistema ufficiale attraverso cui le amministrazioni trasmettono dati, documenti, dichiarazioni e rapporti alla Commissione.
È uno strumento tecnico, standardizzato, pensato per:
- garantire standardizzazione e comparabilità tra Stati membri e Programmi;
- facilitare il dialogo tra autorità nazionali ed europee;
- assicurare qualità e coerenza dei dati trasmessi.
ReGIS: il sistema nazionale
In Italia si sta consolidando ReGIS, piattaforma centrale per il monitoraggio dei programmi cofinanziati, inclusi quelli del PNRR. ReGIS consente:
- la gestione completa delle procedure attuative;
- il caricamento dei dati di avanzamento fisico, finanziario e procedurale;
- la tracciabilità degli indicatori;
- un progressivo miglioramento dell’interoperabilità con altri sistemi come BDAP e ANAC.
Strumenti regionali e locali
Accanto ai sistemi europei e nazionali, molte amministrazioni utilizzano piattaforme regionali o locali.
Questa pluralità può offrire flessibilità, ma anche generare:
- disomogeneità nella raccolta dati,
- difficoltà di integrazione,
- rischi di disallineamento tra i diversi livelli istituzionali.
Criticità e prospettive future
Nonostante i progressi, il monitoraggio dei fondi UE presenta ancora alcune criticità:
- frammentazione dei sistemi, con piattaforme che non dialogano in modo pienamente efficace;
- qualità dei dati non sempre adeguata, per errori, ritardi o mancanza di controlli preventivi;
- disallineamento tra ciò che le amministrazioni producono e ciò che le autorità di controllo richiedono;
- carenza di competenze specialistiche, sia sulla gestione dei sistemi sia sull’interpretazione dei dati.
Le sfide per trasformare il monitoraggio in uno strumento di gestione
Per diventare realmente un supporto alla decisione pubblica, il monitoraggio deve evolvere. Le priorità riguardano:
- la creazione di sistemi più semplici e interoperabili;
- la standardizzazione delle procedure e dei formati dati;
- un maggiore investimento nella formazione tecnica e analitica del personale;
- la valorizzazione del dato pubblico come risorsa strategica, non solo amministrativa.
Solo in questo modo il monitoraggio potrà diventare un vero strumento di gestione, capace di incidere sulla qualità delle politiche e sulla credibilità dell’azione pubblica.
© Andrea Verna. Tutti i contenuti sono originali e soggetti a copyright