Monitoraggio e Attuazione

Guide e approfondimenti sul monitoraggio dei fondi e sui soggetti che attuano la politica di coesione, con strumenti e criticità operative.

Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Politica di Coesione 2021-2027: entro il 30 settembre la trasmissione dei dati di monitoraggio alla Commissione europea tramite SFC2021

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Entro il 30 settembre 2026 le Autorità di Gestione dei Programmi della Politica di Coesione 2021-2027 sono tenute a trasmettere alla Commissione europea i dati cumulativi di monitoraggio attraverso il sistema SFC-2021. L’adempimento, previsto dall’articolo 42 del Regolamento (UE) 2021/1060, riguarda il numero di operazioni selezionate, i costi ammissibili, il contributo dei fondi e le spese dichiarate dai beneficiari, distinti per tipologia di intervento.

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Il Riesame annuale della performance 2026: come l’Europa valuta i risultati della politica di coesione

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Il riesame annuale della performance rappresenta un importante momento di confronto tra le Autorità di gestione e la Commissione europea sullo stato di attuazione dei programmi cofinanziati dai Fondi europei. L’iniziativa consente di valutare i progressi compiuti nel raggiungimento degli obiettivi, l’avanzamento finanziario e procedurale degli interventi e l’efficacia delle misure adottate per affrontare eventuali criticità. Il confronto favorisce il miglioramento continuo delle politiche di coesione, rafforzando trasparenza, accountability e orientamento ai risultati.

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La Commissione europea aggiorna il Cohesion Policy Capacity Index per misurare la capacità amministrativa dei programmi 2021-2027

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La Commissione europea ha pubblicato la metodologia aggiornata del Cohesion Policy Capacity Index (CPCI), uno strumento destinato a misurare la capacità amministrativa dei programmi della politica di coesione 2021-2027. L’indice utilizza dati provenienti dai sistemi di monitoraggio, dai controlli e dalle performance finanziarie per valutare governance, processi, attuazione e risultati.

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Coesione, l’Italia ancora sotto la media Ue. Bruxelles chiede un’accelerazione sulla spesa

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La Commissione europea richiama l’Italia per i ritardi nella spesa dei fondi di coesione. L’attuazione di Fesr e Fondo per la transizione giusta resta sotto la media Ue, a causa di capacità amministrativa debole, lentezza dei progetti e governance frammentata. Bruxelles chiede di accelerare gli investimenti, soprattutto sul Jtf da spendere entro il 2026, e di capitalizzare l’esperienza del Pnrr per ridurre i divari territoriali, rafforzando coordinamento Stato-Regioni e capacità attuativa locale nel Mezzogiorno.

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Le regole sui pagamenti agli Stati membri nell’ambito dei finanziamenti europei

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Le regole sui pagamenti chiariscono il funzionamento degli impegni di bilancio UE, le tipologie di pagamenti e le modalità di presentazione delle domande. Gli Stati membri ricevono prefinanziamenti annuali e possono inviare fino a sei domande di pagamento per periodo contabile. La Commissione rimborsa spese basate su costi reali o su costi semplificati (unitari, forfettari, tassi forfettari) previa validazione dell’autorità di audit. Sono previsti anche finanziamenti non collegati ai costi, basati su risultati verificabili.

Autorità di Audit
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L’Autorità di Audit per i finanziamenti europei

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L’autorità di audit, ai sensi del Reg. (UE) 2021/1060, garantisce l’efficace funzionamento dei sistemi di gestione e controllo dei programmi UE attraverso audit di sistema, delle operazioni e dei conti. Redige parere e relazione annuale, analizza errori e azioni correttive, e applica i principi dell’audit unico per ridurre gli oneri ai beneficiari. La strategia di audit, basata sul rischio, è aggiornata annualmente e include attività su nuove autorità di gestione. L’autorità di gestione assicura la conservazione documentale per cinque anni.

Strumenti finanziari
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Gli strumenti finanziari nei fondi UE 2021-2027

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Gli strumenti finanziari 2021–2027 sostengono investimenti sostenibili tramite prestiti, garanzie ed equity, con logica revolving. Richiedono valutazione ex ante, attuazione diretta o tramite organismi selezionati e rigorosa gestione di rientri, interessi e reimpieghi. La Corte dei conti europea evidenzia un uso limitato dei rientri nel 2014–2020 per ritardi, pressioni di assorbimento e scelte ad hoc. Raccomanda reimpiego automatico, dimensionamenti adeguati e monitoraggio più efficace per garantire valore aggiunto.

Trasparenza e comunicazione nel Regolamento (UE) 2021/1060
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Trasparenza e comunicazione nei fondi UE 2021–2027: adempimenti per Autorità di gestione e beneficiari

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Gli articoli 49 e 50 del Reg. (UE) 2021/1060 rafforzano trasparenza e comunicazione nella politica di coesione. L’Autorità di gestione deve attivare un sito web del Programma, pubblicare il calendario degli inviti e l’elenco delle operazioni con aggiornamenti periodici, in formati aperti e leggibili meccanicamente. I beneficiari devono rendere visibile il sostegno UE su web, documenti e materiali, con targhe o poster secondo soglie di costo. In caso di inadempienza possono scattare riduzioni fino al 3%.

Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione su sfondo lilla
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Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione (performance framework): come l’UE misura i risultati dei programmi 2021–2027

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Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione, previsto dagli articoli 16 e 17 del Reg. (UE) 2021/1060, definisce come misurare i risultati dei programmi 2021–2027 attraverso indicatori di output e risultato, baseline, traguardi e target. La Commissione, tramite le linee guida SWD(2021)198, richiede dati affidabili, verificabili e tempestivi per monitorare avanzamento e impatti. Questo quadro supporta decisioni strategiche e alimenta il riesame intermedio, contribuendo alla qualità e alla trasparenza dell’attuazione.

“Programmazione 2021–2027: come si costruisce un Programma dei fondi UE” su sfondo blu.
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Programmazione 2021–2027: come si costruisce un Programma dei fondi UE

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La programmazione 2021–2027 definisce la struttura dei Programmi dei fondi UE: dalla preparazione con il partenariato (art. 21) ai contenuti obbligatori (art. 22), fino all’approvazione da parte della Commissione (art. 23) e alle modalità di modifica nel corso del periodo (art. 24). Il Programma deve includere strategia, priorità, obiettivi specifici, indicatori, piano finanziario, condizioni abilitanti e misure di comunicazione. È la base operativa per attuazione, monitoraggio e trasparenza.

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