Approfondimenti, Programmazione e Cicli Finanziari, QFP 2028-2034

QFP 2028–2034 – Le richieste della Conferenza delle regioni

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Nel negoziato sul Quadro finanziario pluriennale UE 2028–2034 cresce la preoccupazione delle Regioni italiane per il rischio di marginalizzazione nella futura politica di coesione, a causa dell’ipotesi di un Fondo unico. La Conferenza delle Regioni chiede un confronto strutturato con il Governo e rivendica un ruolo centrale nella governance, nella programmazione territoriale e nell’attuazione dei Piani nazionali e regionali, difendendo il principio di partenariato, la gestione concorrente e un approccio place-based orientato ai risultati.

Strumenti finanziari
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Gli strumenti finanziari nei fondi UE 2021-2027

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Gli strumenti finanziari 2021–2027 sostengono investimenti sostenibili tramite prestiti, garanzie ed equity, con logica revolving. Richiedono valutazione ex ante, attuazione diretta o tramite organismi selezionati e rigorosa gestione di rientri, interessi e reimpieghi. La Corte dei conti europea evidenzia un uso limitato dei rientri nel 2014–2020 per ritardi, pressioni di assorbimento e scelte ad hoc. Raccomanda reimpiego automatico, dimensionamenti adeguati e monitoraggio più efficace per garantire valore aggiunto.

Trasparenza e comunicazione nel Regolamento (UE) 2021/1060
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Trasparenza e comunicazione nei fondi UE 2021–2027: adempimenti per Autorità di gestione e beneficiari

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Gli articoli 49 e 50 del Reg. (UE) 2021/1060 rafforzano trasparenza e comunicazione nella politica di coesione. L’Autorità di gestione deve attivare un sito web del Programma, pubblicare il calendario degli inviti e l’elenco delle operazioni con aggiornamenti periodici, in formati aperti e leggibili meccanicamente. I beneficiari devono rendere visibile il sostegno UE su web, documenti e materiali, con targhe o poster secondo soglie di costo. In caso di inadempienza possono scattare riduzioni fino al 3%.

Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione su sfondo lilla
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione (performance framework): come l’UE misura i risultati dei programmi 2021–2027

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Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione, previsto dagli articoli 16 e 17 del Reg. (UE) 2021/1060, definisce come misurare i risultati dei programmi 2021–2027 attraverso indicatori di output e risultato, baseline, traguardi e target. La Commissione, tramite le linee guida SWD(2021)198, richiede dati affidabili, verificabili e tempestivi per monitorare avanzamento e impatti. Questo quadro supporta decisioni strategiche e alimenta il riesame intermedio, contribuendo alla qualità e alla trasparenza dell’attuazione.

Approfondimenti, Politica e Priorità

Risultati della Mid-Term Review della Politica di Coesione: 34.6 miliardi riprogrammati verso priorità strategiche europee

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La Mid-Term Review della Politica di Coesione ha permesso di riallocare 34,6 miliardi di euro verso priorità strategiche come competitività, sicurezza, housing, energia e gestione idrica. Con il coinvolgimento di 25 Stati membri e 186 programmi modificati, il processo ha introdotto maggiore flessibilità, aumentato prefinanziamenti e semplificato le regole. Tempistiche accelerate e un metodo partecipativo hanno garantito una rapida risposta alle esigenze emergenti, rafforzando resilienza, efficacia della spesa e impatto territoriale.

“Programmazione 2021–2027: come si costruisce un Programma dei fondi UE” su sfondo blu.
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione, Programmazione e Cicli Finanziari

Programmazione 2021–2027: come si costruisce un Programma dei fondi UE

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La programmazione 2021–2027 definisce la struttura dei Programmi dei fondi UE: dalla preparazione con il partenariato (art. 21) ai contenuti obbligatori (art. 22), fino all’approvazione da parte della Commissione (art. 23) e alle modalità di modifica nel corso del periodo (art. 24). Il Programma deve includere strategia, priorità, obiettivi specifici, indicatori, piano finanziario, condizioni abilitanti e misure di comunicazione. È la base operativa per attuazione, monitoraggio e trasparenza.

Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Le condizioni abilitanti: i prerequisiti della programmazione 2021–2027

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Le condizioni abilitanti sono prerequisiti che gli Stati membri devono soddisfare per attuare correttamente gli obiettivi specifici dei fondi europei. Previste dall’art. 15 del Reg. (UE) 2021/1060, includono condizioni orizzontali e tematiche, con criteri verificabili riportati negli Allegati III e IV. Se una condizione non è soddisfatta, la Commissione può sospendere il rimborso delle spese relative all’obiettivo interessato. Devono essere mantenute per l’intero periodo 2021–2027.

L'AdP
Approfondimenti, Programmazione e Cicli Finanziari

L’Accordo di Partenariato

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L’Accordo di Partenariato è il documento strategico con cui ogni Stato membro definisce, insieme alla Commissione, l’uso dei fondi di coesione nel periodo 2021‑2027. Stabilisce obiettivi strategici, dotazioni finanziarie e coordinamento tra fondi e programmi. La Commissione valuta e approva l’accordo secondo il Regolamento 2021/1060. Per l’Italia, l’AdP 2021‑2027 orienta 75 miliardi verso transizione climatica e inclusione sociale e si traduce in 10 programmi nazionali e 38 regionali.

Il Patenariato e la governance multilivello dei fondi strutturali e di investimento europei.
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

Il partenariato e la governance multilivello dei fondi europei

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Il principio di partenariato e la governance multilivello guidano la gestione dei fondi europei, assicurando la collaborazione tra istituzioni, parti sociali e società civile in tutte le fasi dei programmi. Gli Stati membri coinvolgono partner pertinenti nella preparazione di accordi e programmi, garantendo consultazioni trasparenti, accesso alle informazioni e partecipazione ai comitati di sorveglianza. Questo approccio favorisce coordinamento, inclusione, sviluppo delle capacità e una gestione integrata e condivisa dei fondi SIE e dei programmi Interreg.

La gestione concorrente dei finanziamenti europei
Approfondimenti, Monitoraggio e Attuazione

La gestione concorrente dei finanziamenti europei

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La gestione concorrente è il modello attraverso cui Commissione europea e Stati membri attuano insieme la maggior parte del bilancio UE. Gli Stati membri eseguono i compiti operativi, nel rispetto delle regole finanziarie del Regolamento 2018/1046, garantendo controlli, prevenzione delle irregolarità e tutela degli interessi finanziari dell’Unione. Designano gli organismi responsabili, trasmettono conti e sintesi annuali e adottano misure correttive. La Commissione supervisiona sistemi e spese, accetta i conti, applica correzioni e può sospendere i pagamenti.

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