Ogni anno la Commissione europea e le Autorità di Gestione dei programmi finanziati dai Fondi europei si confrontano sullo stato di avanzamento degli interventi. Il Riesame annuale della performance rappresenta il principale momento di verifica dei risultati raggiunti, delle criticità emerse e delle prospettive di attuazione della politica di coesione.
L’appuntamento che misura l’attuazione dei Programmi
A novembre 2026 si terrà la Riunione annuale di Riesame della performance (RAP) relativa ai Programmi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e dal Fondo sociale europeo Plus (FSE+). L’incontro costituisce uno dei principali strumenti di dialogo tra gli Stati membri e la Commissione europea per valutare l’andamento dell’attuazione dei Programmi nel periodo 2021-2027.
La base normativa è rappresentata dagli articoli 40 e 41 del Regolamento (UE) 2021/1060, il cosiddetto Regolamento recante disposizioni comuni (RDC), che disciplina il sistema di monitoraggio della performance della politica di coesione.
Le Autorità di Gestione sono chiamate a trasmettere, almeno un mese prima della riunione, una sintesi delle informazioni relative allo stato di avanzamento del Programma utilizzando l’apposito modulo disponibile nel sistema SFC2021.
Non solo spesa: l’attenzione si sposta sui risultati
A differenza della rendicontazione periodica, il Riesame annuale della performance non si concentra esclusivamente sulla capacità di spendere le risorse disponibili. L’obiettivo è verificare se il Programma stia realmente producendo i risultati attesi e se gli interventi finanziati contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi strategici dell’Unione europea.
Tra gli aspetti oggetto di analisi figurano i progressi compiuti nell’attuazione del Programma, il conseguimento dei target intermedi e finali, l’avanzamento degli indicatori di output e di risultato e la capacità di affrontare eventuali criticità che incidono sulla performance complessiva.
Le dieci domande della Commissione europea
L’articolo 40 del RDC individua una serie di informazioni che devono essere discusse durante il riesame annuale. Le amministrazioni sono chiamate a fornire elementi riguardanti:
- i progressi nell’attuazione del Programma;
- le questioni che incidono sulla performance;
- il contributo alle Raccomandazioni Specifiche per Paese;
- l’eventuale utilizzo degli strumenti finanziari;
- le attività di valutazione svolte;
- le azioni di comunicazione e visibilità;
- le operazioni di importanza strategica;
- il rispetto delle condizioni abilitanti;
- lo sviluppo della capacità amministrativa;
- ulteriori aspetti rilevanti per l’attuazione del Programma.
La capacità amministrativa come fattore di successo
La Commissione europea richiede informazioni specifiche sulle iniziative finalizzate al rafforzamento organizzativo e professionale delle strutture coinvolte, nonché sulle eventuali carenze emerse durante le attività di audit e controllo. L’attenzione è rivolta alla qualità dei processi amministrativi, alla formazione del personale, alla digitalizzazione dei sistemi informativi e alla capacità di garantire una gestione efficace delle risorse europee.
Un Programma può infatti disporre di risorse finanziarie significative, ma senza un adeguato supporto amministrativo rischia di incontrare difficoltà nell’attuazione e nel raggiungimento degli obiettivi previsti.
Un momento strategico e non solo amministrativo
Spesso percepito come un adempimento tecnico, il Riesame annuale della performance rappresenta in realtà uno dei principali strumenti di valutazione strategica della politica di coesione.
Attraverso il confronto tra dati finanziari, indicatori, risultati conseguiti e criticità riscontrate, la Commissione europea e le Autorità di Gestione possono individuare eventuali azioni correttive, rafforzare la qualità dell’attuazione e orientare le future scelte di programmazione.
In una fase in cui l’attenzione europea è sempre più orientata alla misurazione dell’impatto delle politiche pubbliche, il RAP si conferma uno degli strumenti più importanti per verificare non soltanto quanto si spende, ma soprattutto quali risultati vengono realmente raggiunti grazie alle risorse dell’Unione europea.
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